中美工会的比较分析 - 下载本文

满足工会的诉求,工会就会组织工人采取罢工等斗争手段以达到目的。而且在美国,有专门相关的劳资关系法律文件对工会及工人进行保护,其中,《国家劳动关系法》就规定了一些有利于工会的条款,如职工有权自己选举代表进行集体谈判,有权组织、参加工会等。

美国工会在处理劳资关系上,运用的手段十分丰富,在法律允许的范围内,与企业主进行集体谈判、平等协商,这些手段,对于美国工会而言,都是非常温和的,如劳资双方能够达成一致,资方就会太平许多。否则,工会就会进行游行示威、联合抵制,还有最激进的手段——罢工,对美国经济可以产生重大的影响。另外,工会为了给会员最大可能争取利益,还会开展一些国会院外游说活动、法律诉讼,通过各种政治活动,来影响政府的政策,使其更加偏向劳动者的利益,与中国工会相比,美国工会具有更多、更加强有力的手段来处理劳资关系。

三、相关结论

改革开放以来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就,中国政府和人民更加坚信中国特色社会主义的发展道路能给人民带来幸福,工会作为一种具有社会功能的部门,一直都受到国家和人民的拥护,构建具有中国特色的社会主义工会一直我国工会在前进中谋求的发展方向,随着十八大的召开,在当今的经济形势下,中国工会的发展也面临着一个亟待转型的时期,全国3.2亿职工都期望建立一个能真正代表他们为其争取权利的新型工会,中国工会已然成为世界上最大的工会组织,在国际工会工作中也起着巨大的作用。这就更加需要对我国现行的工会组织进行转型和改革,以适应国内和国际环境的需要。通过与美国工会的比较,我们可以从中吸取对我国工会改革过程有利的精华部分,同时,进行深刻的自我反省,摒弃阻碍建设我国和谐工会的不利因素,探求适合中国国情的工会改革模式。

通过前篇所述,比较我国工会与美国工会的区别,大致可以得出如下结论:在发展历史方面,无论美国还是中国,其发展历程都是一部血泪史,中国工会的发展与运动始终是与中国人民的革命斗争紧密结合在一起的,而美国工会经历了一个从某一单个工会组织到全国企业工会联合会的发展过程。在法律体系方面,中国工会有一部《工会法》作为基本法来统领其他工会法律及相

关文件,任何在法律框架之外的工会行为都不被法律承认,是没有法律依据的。自20世纪30年代以来,美国制定并颁布了一系列有利于劳工的法律,如《诺里斯—拉瓜迪亚法》、《国家劳资关系法》等,这些法律构成了对劳工权利的法律保护体系,但是美国工会并没有像我国《工会法》那样以工会法命名的法律文件,很多工会的权利还来自于判例和工会的时间习惯。在工会组织成立程序方面,中国工会在中华全国总工会的统一领导下,由政府鼓励推动,成立各级地方工会,而非由工人通过自己组织成立。美国工会组建制度比较民主,一个工会只要有30%以上符合条件的成员同意签订授权卡,全国各地的劳动关系委员会就可以筹备工会选举,只要有50%的成员投票公决同意,则工会即可成立。在工会组织率方面,中国工会截止2011年,在全国3.2亿职工中有工会会员近2.6亿人,覆盖面达80.6%,对美国工会而言,工会入会率在1955年一度达到历史最高的34%,但是自20世纪60年代开始,美国工会组织不断萎缩,工会组织影响力日益衰退,工会入会率逐年下降,1980年降至22%,2005年降至12.5%,2011年低于12%了。在工会职能方面,中国工会四项职能简称为维护、建设、参与和教育职能。但其职能弱化,机关化、行政化比较严重。而美国工会恰好相反,在维护职工权益方面,有着非常强大的力量。我国工会的领导层大多为企业管理者或直接由上级工会委派,而非通过企业内全体职工选举产生,企业工会会员与非会员相比,只是福利稍微好些,在其他方面并无明显区别。而在美国,工会领导均由工会会员自由选举产生,并且工会会员工资普遍比非会员高。这些方面对于我国今后工会的建设有着很好的借鉴作用。在独立性方面,中国工会一直饱受诟病,这也正是导致其职能弱化,不能真正成为服务于广大劳动人民的组织,逐渐沦为行政化的机构。而美国工会独立性非常强,因而具有非常大的力量,能够干预政府政策的制定与实施,它有独立的经费、进行的独立运作。中国工会的建设在一定程度上,要学习美国工会在独立性方面的运作,这对我国工会的转型和改革非常重要。最后,在劳资关系处理手段方面,中国工会主要是起到参与、沟通、协调、纽带、促进等重要作用,运用协商、行政干预、法律诉讼等手段,而美国工会手段众多,诸如协商、罢工、示威、联合抵制、游说、法律诉讼等,而且很强硬,在处理劳资关系时,这些手段都能起到非常好的作用。如上所述,中美两国工会的相对比较如下图。

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